Администрация Терновского муниципального района Воронежской области
Официальный сайт
Устав
|
Устав зарегистрирован постановлением администрации Воронежской области от « »________200_ г. № ____ регистрацион. № ____ Начальник правового управления администрации Воронежской области _______________В.Г. Карташов « »________________200_ г.
|
Устав Терновского муниципального района Воронежской области принят на заседании Терновского районного Совета народных депутатов Терновского района постановлением от « »________2005 г. № ____ Глава Терновского района ______________ В.Н.Пьяных « »________________2005 г.
|
У С Т А В
ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
( в редакции решения № 48 от 09.04.2013, в редакции решения № 162 от 11.04.2016, № 197 от 07.04.2017, № 23 от 22.12.2017, № 39 от 10.08.2018, № 116 от 29.12.2020, № 129 от 15.09.2021)
2005
Совет народных депутатов Терновского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Терновского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Терновского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Терновского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Терновского муниципального района.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1 в редакции решения № 39 от 10.08.2018, № 129 от 15.09.2021
Статья 1. Наименование и правовой статус Терновского муниципального района.
1. Полное наименование муниципального образования: Терновский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту Устава - Терновский муниципальный район).
2. Терновский муниципальный район Воронежской области образован 9 марта 1964 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.
Законом Воронежской области от 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Терновский район наделен статусом муниципального района.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Терновского муниципального района.
Границы территории Терновского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Терновский муниципальный район расположен в северо-восточной части Воронежской области: с севера граничит с Жердевским районом Тамбовской области, с запада - с Эртильским районом Воронежской области; с юго-запада с Аннинским районом Воронежской области; с юго-востока - с Грибановским районом Воронежской области.
Общая площадь территории Терновского муниципального района составляет 1391 квадратных километров.
Границы территории Терновского муниципального района установлены законом Воронежской области 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».
Границы Терновского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области.
3. В состав территории Терновского муниципального района входят следующие сельские поселения:
- Александровское сельское поселение;
- Алешковское сельское поселение;
- Братковское сельское поселение;
- Есиповское сельское поселение;
- Киселинское сельское поселение;
- Козловское сельское поселение;
- Костино-Отдельское сельское поселение;
- Народненское сельское поселение;
- Новотроицкое сельское поселение;
- Русановское сельское поселение;
- Тамбовское сельское поселение;
- Терновское сельское поселение.4. Административным центром Терновского муниципального района является село Терновка.
5. Преобразование, упразднение Терновского муниципального района, изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 2. Официальные символы Терновского муниципального района.
Терновский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы Терновского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Терновского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 3. Жители Терновского муниципального района.
1. Жителями Терновского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Терновского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Терновского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Терновского района Воронежской области». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество.
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Терновского муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Терновского муниципального района.
Правовую основу местного самоуправления Терновского муниципального района составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права;
- международные договоры Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральные конституционные законы;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- другие федеральные законы;
- издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- Устав Воронежской области;
- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;
- решения, принятые на местном референдуме;
- Устав Терновского муниципального района;
- иные муниципальные правовые акты Терновского муниципального района.
Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского муниципального района с органами государственной власти.
1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Терновского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Терновского муниципального района в областную Думу.
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского муниципального района и органов местного самоуправления городского и сельских поселений.
1. В пределах собственной компетенции городское и сельские поселения Терновского муниципального района самостоятельны.
2. Должностные лица местного самоуправления городского и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления Терновского муниципального района. Назначение должностных лиц городского и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления Терновского муниципального района не допускается.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Терновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Терновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
4. Споры между органами местного самоуправления Терновского муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений Терновского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 8 в редакции решения № 39 от 10.08.2018, № 116 от 29.12.2020, № 129 от 15.09.2021
Статья 8. Вопросы местного значения Терновского муниципального района.
1. К вопросам местного значения Терновского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Терновского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Терновского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Терновского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Терновского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Терновского муниципального района;
4) организация в границах Терновского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Терновского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Терновского муниципального района организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Терновского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Терновского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Терновского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Терновского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властиВоронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Терновского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Терновского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Терновского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Терновского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Терновского муниципального района;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, за счет средств бюджета Терновского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Терновского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
П. 28 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Терновского муниципального района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;
32) обеспечение условий для развития на территории Терновского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Терновского муниципального района;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Терновского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Терновского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
П. 40 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 9 в редакции решения №23 от 22.12.2017, № 39 от 10.08.2018, № 116 от 29.12.2020, № 129 от 15.09.2021
Статья 9. Права органов местного самоуправления Терновского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Терновского муниципального района.
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности
П.16 дополнен решением № 129 от 15.09.2021
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10 в редакции решения № 23 от 22.12.2018, № 116 от 29.12.2020
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Терновского муниципального района по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Терновского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Терновского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Терновского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу решением № 116 от 29.12.2020;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
П. 7.1 дополнена решением № 23 от 22.12.2017
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района;
П. 9 в редакции решения № 23 от 22.12.2017
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Терновского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Терновского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Терновского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Терновского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления Терновского муниципального района отдельными государственными полномочиями.
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Терновского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Терновского муниципального района отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Терновскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Терновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Терновского муниципального района принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Терновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Терновского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Терновского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Терновского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации на территории Терновского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Терновского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуются посредством:
1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;
2) участия в голосовании по отзыву депутата Терновского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района;
3) осуществления правотворческой инициативы;
4) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;
5) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;
6) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
7) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
8) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
3. В каждом органе местного самоуправления Терновского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
Статья 14. Местный референдум.
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Терновского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Терновского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;
3) по инициативе Совета народных депутатов Терновского муниципального района и главы администрации Терновского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Терновского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Терновского муниципального района и главой администрации Терновского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района и главы администрации Терновского муниципального района.
5. Совет народных депутатов Терновского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Терновского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Терновского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Терновского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Терновского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Терновского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Терновского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Терновского муниципального района.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района.
Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района проводится на всей территории Терновского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района назначается Советом народных депутатов Терновского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Терновского муниципального района или части Терновского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Терновского муниципального района, преобразование Терновского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Терновского муниципального района или части Терновского муниципального района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Терновского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.1 дополнена решением № 129 от 15.09.2021
Статья 16.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета народных депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального района.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального района или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию муниципального района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.
Нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального района или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию муниципального района подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, настоящему Уставу;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Воронежской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в администрацию муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета народных депутатов муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 17 в редакции решения № 23 от 22.12.2017, № 39 от 10.08.2018
Наименование статьи в редакции решения № 39 от 10.08.2018
Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Терновского муниципального района Советом народных депутатов Терновского муниципального района, главой Терновского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Терновского муниципального района или главы Терновского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Терновского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Терновского муниципального района, а по инициативе главы Терновского муниципального района - главой Терновского муниципального района.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава Терновского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
П. 2.1. в редакции решения № 23 от 22.12.2017
2.1) проект стратегии социально-экономического развития Терновского муниципального района
3) вопросы о преобразовании Терновского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения Терновского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
4) утратил силу решением № 39 от 10.08.2018.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Терновского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Терновского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
Статья 18. Собрание граждан.
Ч. 1 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Терновского муниципального района, главы Терновского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Терновского муниципального района или главы Терновского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Терновского муниципального района или главой Терновского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Терновского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан принадлежит группе жителей, если на его проведении настаивает не менее 5 процентов граждан, проживающих на данной территории.
Требования проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляются в виде подписных листов и направляются в Совет народных депутатов Терновского муниципального района, который на ближайшем заседании принимает решение о назначении собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района. ( в редакции решения № 129 от 15.09.2021)
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
Статья 20. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Терновского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терновского муниципального района, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. ( в ред. Решения № 129 от 15.09.2021)
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Терновского муниципального района или главы Терновского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Терновского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. ( в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с законом Воронежской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Терновского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Терновского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Терновского муниципального района, участвующих в опросе.
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет(в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
6. Жители Терновского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района; (в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Воронежской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Статья 23 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
Статья 23. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет народных депутатов Терновского муниципального района Воронежской области - представительный орган Терновского муниципального района (далее в уставе - Совет народных депутатов Терновского муниципального района);
глава Терновского муниципального района;
администрация Терновского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
контрольно-счетный орган Терновского муниципального района.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав Терновского муниципального района.
Решение Совета народных депутатов Терновского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Терновского муниципального района.
Статья 24 в редакции решения № 39 от 10.08.2018, № 116 от 29.12.2020
Статья 24. Порядок формирования Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
1. Совет народных депутатов Терновского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, независимо от численности населения, по одному депутату от представительного органа каждого поселения (всего 24 депутатов).
2. Совет народных депутатов Терновского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 16 человек.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района составляет 5 лет.
Срок полномочий депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района соответствует сроку полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района соответствующего созыва, но не может превышать срока его полномочий в качестве главы поселения (депутата представительного органа поселения), входящего в состав Терновского муниципального района.
Полномочия депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района, являющегося главой поселения, входящего в состав Терновского муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Терновского муниципального района нового созыва либо в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Полномочия депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Терновского муниципального района, начинаются со дня его избрания представительным органом поселения из своего состава в качестве депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района и заканчиваются со дня начала работы Совета народных депутатов Терновского муниципального района нового созыва либо в день прекращения его полномочий в качестве депутата представительного органа поселения.
Окончание срока полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района соответствующего созыва влечет окончание срока полномочий глав поселений и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Терновского муниципального района, в качестве депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
В случае окончания срока полномочий депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Терновского муниципального района, до окончания срока полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района, представительным органом поселения в порядке, установленным уставом поселения или регламентом работы представительного органа поселения, избирается новый депутат Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
4. Совет народных депутатов Терновского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района предусматриваются в бюджете Терновского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Терновского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Терновского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Терновского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района и депутатов.
Статья 25 в редакции решения № 23 от 22.12.2017, № 39 от 10.08.2018
Статья 25. Компетенция Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Терновского муниципального района находятся:
1) принятие устава Терновского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Терновского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
П.4 в редакции решения № 23 от 22.12.2017
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Терновского муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Терновского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Терновского муниципального района в отставку.
П. 11 дополнен решением № 39 от 10.08.2018
утверждение правил благоустройства территории муниципального района
2. К компетенции Совета народных депутатов Терновского муниципального района также относятся:
1) избрание главы Терновского муниципального района;
2) назначение главы администрации Терновского муниципального района по контракту;
3) установление официальных символов Терновского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
4) принятие решения о назначении местного референдума;
5) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Терновского муниципального района или преобразования Терновского муниципального района;
7) заслушивание ежегодных отчетов главы Терновского муниципального района, главы администрации Терновского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Терновского муниципального района и иных подведомственных главе Терновского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);
9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Терновского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
12) принятие Регламента Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
13) утверждение структуры администрации Терновского муниципального района;
14) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
15) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
16) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
17) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
18) учреждение почетных званий, наград и премий Терновского муниципального района и положений о них;
19) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
20) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
21) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Терновского муниципального района;
22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Терновского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Терновского муниципального района.
Право внесения в Совет народных депутатов Терновского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
- депутатам Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
- представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений;
- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
- главе Терновского муниципального района;
- главе администрации Терновского муниципального района;
- прокурору Терновского района;
- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
- инициативной группе граждан в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.
Статья 27. Организация работы Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
1. Работу Совета народных депутатов Терновского муниципального района организует глава Терновского муниципального района, который избирается из числа депутатов открытым голосованием и исполняет полномочия председателя.
2. По представлению главы Терновского муниципального района открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Глава Терновского муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Терновского муниципального района.
В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению главы Терновского муниципального района после дополнительного обсуждения глава Терновского муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Представление главой Терновского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района более двух раз в работе Совета народных депутатов одного созыва не допускается.
Статья 28. Полномочия главы Терновского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Глава Терновского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Терновского муниципального района:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Терновского муниципального района вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим уставом и решениями Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 29. Сессия Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
1. Совет народных депутатов Терновского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Терновского муниципального района руководит глава Терновского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Терновского муниципального района состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Заседания Совета народных депутатов Терновского муниципального района правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Терновского муниципального района созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Терновского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Терновского муниципального района открывает и ведет до избрания главы Терновского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района, председатель избирательной комиссии Терновского муниципального района (старейший из избранных депутатов).
Последующие заседания открывает и ведет глава Терновского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
5. Совет народных депутатов Терновского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.
7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Терновского муниципального района, главы администрации Терновского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального района внеочередная сессия для выборов нового главы Терновского муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
1. Полномочия Совета народных депутатов Терновского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета народных депутатов Терновского муниципального района также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Терновского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Терновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Терновского муниципального района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского муниципального района.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Терновского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в Уставе обстоятельствам.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Терновского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются в месячный срок со дня поступления заявления на заседании Совета народных депутатов Терновского муниципального района. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей голосов от установленного количества депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района, представительные органы поселений, входящие в состав Терновского муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решение об избрании депутатов Советов народных депутатов поселений в состав Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 31. Глава Терновского муниципального района.
1. Глава Терновского муниципального района является высшим должностным лицом Терновского муниципального района и наделяется Уставом Терновского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Терновского муниципального района избирается Советом народных депутатов Терновского муниципального района из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Глава Терновского муниципального района исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района с правом решающего голоса.
4. Глава Терновского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Глава Терновского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
6. Глава Терновского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Терновского муниципального района.
7. Глава Терновского муниципального района представляет Совету народных депутатов Терновского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
8. В случае временного отсутствия главы Терновского муниципального района (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.), полномочия главы Терновского муниципального района временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального района на внеочередной сессии Совета народных депутатов Терновского муниципального района избирается новый глава Терновского муниципального района.
До избрания нового главы Терновского муниципального района полномочия главы Терновского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья
Статья 32. Полномочия главы Терновского муниципального района.
Глава Терновского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Терновский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Терновского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Терновского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
П. 6 в редакции решения № 23 от 22.12.2017
6) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Терновский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Терновского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области и муниципальными правовыми актами
Статья 33 в редакции решения № 116 от 29.12.2020, № 129 от 15.09.2021
Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района.
1. Глава Терновского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат Совета народных депутатов Терновского муниципального района, глава Терновского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Терновского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Терновского муниципального района в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Терновского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Терновский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Терновского муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Терновского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Терновского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Терновского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;( в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Решение Совета народных депутатов Терновского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Терновского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
При досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района представительный орган соответствующего поселения, входящего в состав Терновского муниципального района, обязан в течение одного месяца избрать в Совет народных депутатов Терновского муниципального района другого депутата в порядке, установленном уставом поселения или регламентом работы представительного органа поселения.
10. Полномочия главы Терновского муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Терновского муниципального района;
4) преобразования Терновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского муниципального района;
5) увеличения численности избирателей Терновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского муниципального района.
11. Полномочия главы Терновского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Терновского муниципального района его (её) супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Терновского муниципального района, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Терновского муниципального района гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;
7) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительная материальная помощь при наступлении особых случаев, установленных муниципальными правовыми актами, премии за выполнение особо важных и сложных заданий).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Терновского муниципального района, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Терновского муниципального района гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского муниципального района.
Ч. 14 дополнена решением № 116 от 29.12.2020
14. Депутату Совета народных депутатов Терновского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на 5 рабочих дней в месяц.
Статья 34. Администрация Терновского муниципального района.
1. Администрация Терновского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Терновского муниципального района, возглавляемый главой администрации Терновского муниципального района на принципах единоначалия.
2. Администрация Терновского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов Терновского муниципального района по представлению главы администрации Терновского муниципального района. В структуру администрации Терновского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Статья 35 в редакции решения № 197 от 07.04.2017, № 129 от 15.09.2021
Статья 35. Глава администрации Терновского муниципального района.
1. Главой администрации Терновского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Терновского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой администрации Терновского муниципального района заключается на 5 лет.
2. Условия контракта для главы администрации Терновского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Терновского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Терновского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Терновском муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов Терновского муниципального района, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Терновского муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.
Контракт с главой администрации Терновского муниципального района заключается главой Терновского муниципального района.
4. К кандидатам на должность главы администрации муниципального района предъявляются требования, предъявляемые к лицам, замещающим высшую группу должностей муниципальной службы.
К кандидатам на должность главы администрации муниципального района предъявляются дополнительные требования, которые установлены Законом Воронежской области от 04.05.2006 года № 41 -ОЗ «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа)».
5. Глава администрации Терновского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Терновского муниципального района;
2) представляет Совету народных депутатов Терновского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Терновского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Терновского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Терновского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
П. 4 дополнен решением № 129 от 15.09.2021
4) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального района о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государствагражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.
6. Глава администрации Терновского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Терновского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава администрации Терновского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Полномочия главы администрации Терновского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
П. 9 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Терновского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Терновского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского муниципального района.
13) вступления в должность главы Терновского муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации.
9. Контракт с главой администрации Терновского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета народных депутатов Терновского муниципального района или главы Терновского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
2) губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
3) главы администрации Терновского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.
10. Контракт с главой администрации Терновского муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Воронежской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) исполнение полномочий главы администрации муниципального района возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным администрацией муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, окончания срока контракта с главой администрации муниципального района, временное исполнение полномочий главы администрации муниципального района, до вступления в должность вновь назначенного Советом народных депутатов по результатам конкурса главы администрации муниципального района, исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным администрацией муниципального района.
В случае применения к главе администрации Терновского муниципального района по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным администрацией муниципального района.
Статья 36. Полномочия администрации Терновского муниципального района.
1. Администрация Терновского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Терновского муниципального района относятся:
1) обеспечение исполнения решений органами местного самоуправления Терновского муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Терновского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Терновского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава администрации Терновского муниципального района:
1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Терновского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Терновского муниципального района структуру администрации Терновского муниципального района;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Терновского муниципального района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Терновского муниципального района, организует их исполнение;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Терновского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Терновского муниципального района, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Терновского муниципального района;
5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;
6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
7) принимает меры по защите интересов Терновского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Статья 37. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Терновского муниципального района, является администрация Терновского муниципального района.
Должностными лицами администрации Терновского муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, являются: глава администрации Терновского муниципального района, заместитель главы администрации Терновского муниципального района, руководитель или начальник отраслевого отдела администрации Терновского муниципального района, начальник сектора отраслевого отдела администрации Терновского муниципального района.
Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Терновского муниципального района.
2. К полномочиям администрации Терновского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Терновского муниципального района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.
3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Терновского муниципального района.
Статья 38 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
Статья 38. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района
1. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района подотчетен Совету народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетного органа Терновского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
5. Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Терновского муниципального района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Терновском муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет народных депутатов Терновского муниципального района и главе Терновского муниципального района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Терновского муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования Терновского муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетного органа Терновского муниципального района;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетного органа Терновского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 39. Избирательная комиссия Терновского муниципального района.
1. Избирательная комиссия Терновского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Терновского муниципального района, преобразования Терновского муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Терновского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.
2. Избирательная комиссия Терновского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Терновского муниципального района – 5 лет.
4. Избирательная комиссия Терновского муниципального района формируется Советом народных депутатов Терновского муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия Терновского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории Терновского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Терновского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Терновского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Терновского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
5) осуществляет на территории Терновского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
6) осуществляет на территории Терновского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;
11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;
12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;
13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;
14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;
15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;
16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;
17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;
18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица.
1. От имени Терновского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:
глава Терновского муниципального района;
глава администрации Терновского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет народных депутатов Терновского муниципального района и администрация Терновского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 41 в редакции решения № 197 от 07.04.2017
Статья 41. Муниципальная служба.
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются решением Совета народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Терновского муниципального района.
Правовое положение муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными законами, законами Воронежской области и принятыми в соответствии с ними решениями Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Часть 5 в редакции решения № 197 от 07.04.2017
5. Срочный трудовой договор заключается с главой администрации Терновского муниципального района, назначаемым по контракту в соответствии с настоящим Уставом
6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Глава 5. Муниципальные правовые акты.
Статья 42. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Терновского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
3) постановления и распоряжения главы Терновского муниципального района;
4) постановления и распоряжения администрации Терновского муниципального района.
Статья 42.1 дополнена решением № 39 от 10.08.2018
Статья 42.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования
1. Правила благоустройства территории Терновского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
2. Правила благоустройства территории Терновского муниципального района могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории Терновского муниципального района, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории Терновского муниципального района, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории Терновского муниципального района в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Воронежской области;
15) праздничного оформления территории Терновского муниципального района;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Терновского муниципального района;
17) утратил силу решением № 129 от 15.09.2021.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Терновского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Терновского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Терновского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Терновского муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Терновского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 44 в редакции решения № 22.12.2017, № 129 от 15.09.2021
Статья 44. Устав Терновского муниципального района.
1. Уставом Терновского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Терновского муниципального района принимается Советом народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Проект устава Терновского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Терновского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района подлежат официальному опубликованию в «Терновском муниципальном вестнике» с одновременным опубликованием в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник» установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Терновского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Для подготовки устава Терновского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района) решением Совета народных депутатов создается специальная комиссия. Проект устава Терновского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района должен быть опубликован в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник». Населению Терновского муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении устава Терновского муниципального района, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект устава Терновского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
6. Устав Терновского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.
7. Устав Терновского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
8. . Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». ( в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
Изменения и дополнения, внесенные в устав Терновского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Терновского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы Терновского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
Изменения и дополнения, внесенные в устав Терновского муниципального района, предусматривающие создание контрольно-счетного органа Терновского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 45 в редакции решения № 23 от 22.12.2017, № 129 от 15.09.2021
Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Терновского муниципального района.
1. Совет народных депутатов Терновского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Терновского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Терновского муниципального района принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Терновского муниципального района направляется главе Терновского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Терновского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Терновского муниципального района только по инициативе главы администрации Терновского муниципального района, или при наличии заключения главы администрации Терновского муниципального района.
4. Решения Совета народных депутатов Терновского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Глава Терновского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Глава Терновского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Глава администрации Терновского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Терновского муниципального района, издает постановления администрации Терновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Терновского муниципального района по вопросам организации работы администрации Терновского муниципального района.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Терновский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Терновского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Терновского муниципального района. ( в ред. решения № 129 от 15.09.2021)
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.
10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Терновского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Терновского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 46. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.
Официальное опубликование (первая публикация полного текста муниципального правового акта) осуществляется в официальном издании органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Терновский муниципальный вестник».
Под официальном изданием органов местного самоуправления Терновского муниципального района следует понимать печатное периодическое средство массовой информации, учрежденное решением Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.
В целях обеспечения доступности для населения опубликованных муниципальных правовых актов, не позднее 5 дней после выхода очередного выпуска официального издания органов местного самоуправления Терновского муниципального района «Муниципальный вестник», его экземпляры рассылаются в библиотеки и организации муниципального района.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Терновского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Терновского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия решения.
2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Терновского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Терновского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Терновского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Терновского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права Терновского муниципального района.
Статья 49. Муниципальное имущество.
В собственности Терновского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени Терновского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Терновского муниципального района.
4. Терновский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Терновского муниципального района;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Терновского муниципального района.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Терновский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Терновское сельскоепоселение. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Терновского муниципального района.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Терновского муниципального района.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района от имени Терновского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Проект бюджета Терновского муниципального района.
1. Проект бюджета Терновского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Терновского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
2. Проект бюджета Терновского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
В случае, если проект бюджета Терновского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Терновского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Терновского муниципального района.
3. Составление проекта бюджета Терновского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Терновского муниципального района.
Непосредственное составление проекта бюджета Терновского муниципального района осуществляет финансовый орган Терновского муниципального района.
4. Составление проекта бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
5. Прогноз социально-экономического развития Терновского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Терновского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития Терновского муниципального района одобряется администрацией Терновского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Терновского муниципального района в Совет народных депутатов Терновского муниципального района.
Разработка прогноза социально-экономического развития Терновского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Терновского муниципального района органом (должностным лицом) администрации Терновского муниципального района.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Терновского муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Терновского муниципального района в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Терновского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Терновского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Терновского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Терновского муниципального района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Терновского муниципального района.
Совет народных депутатов Терновского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Терновского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Терновского муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией Терновского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Терновского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Терновского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Терновского муниципального района проект решения о бюджете Терновского муниципального района на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Терновского муниципального района в Совет народных депутатов Терновского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Терновского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Терновского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Терновского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Терновского муниципального района подлежит официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления «Терновский муниципальный вестник».
Органы местного самоуправления Терновского муниципального района обеспечивают жителям Терновского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
Статья 52. Бюджет Терновского муниципального района.
1. Терновский муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Терновского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Терновского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Терновского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Бюджет Терновского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Терновского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Терновского муниципального района.
4. Администрация Терновского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета Терновского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов Терновского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган Терновского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Терновского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.
6. Решение об утверждении бюджета Терновского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Терновского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Терновского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Терновского муниципального района обеспечивают жителям Терновского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы бюджета Терновского муниципального района.
1. Формирование расходов бюджета Терновского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Терновского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Терновского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Терновского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Терновского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета Терновского муниципального района.
Формирование доходов бюджета Терновского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Терновского муниципального района;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Терновским муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Терновского муниципального района.
2. Долговые обязательства Терновского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Терновского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Терновского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Терновского муниципального района.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Терновского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Терновского муниципального района.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Терновского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Терновского муниципального района.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Терновского муниципального района.
6. Терновский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Терновским муниципальным районом.
Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Терновского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Терновского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Терновского муниципального района в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Муниципальные заимствования Терновского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Терновского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Терновского муниципального района.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Терновского муниципального района принадлежит администрации Терновского муниципального района.
3. От имени Терновского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Терновского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Терновского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган Терновского муниципального района ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 57 в редакции решения № 129 от 15.09.2021
Статья 57. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Терновского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Терновского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Терновского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Терновского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Терновского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Терновского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Терновского муниципального района и контрольно-счетный орган Терновского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов Терновского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Терновского муниципального района осуществляется контрольно-счетным органомТерновского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Терновского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Терновского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района представляется контрольно-счетным органомТерновского муниципального района в Совет народных депутатов Терновского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Терновского муниципального района.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Терновского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Терновского муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета Терновского муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Терновского муниципального района Совет народных депутатов Терновского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Терновского муниципального района.
В случае отклонения Советом народных депутатов Терновского муниципального района решения об исполнении бюджета Терновского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Терновского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Терновского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Терновского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Терновского муниципального района также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского муниципального района для решения об исполнении бюджета Терновского муниципального района.
Статья 57.1 дополнена решением № 129 от 15.09.2021
Статья 57.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского муниципального района.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского муниципального района.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Терновского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Терновского муниципального района.
1. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Терновского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом Терновского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления Терновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
2. Население Терновского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Терновского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, устава Терновского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Терновского муниципального района перед государством.
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Терновского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Терновского муниципального района, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Терновского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
3. Полномочия Совета народных депутатов Терновского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Терновского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. Депутаты Совета народных депутатов Терновского муниципального района Воронежской области, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Терновского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов Терновского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 63. Ответственность главы Терновского муниципального района и главы администрации Терновского муниципального района перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Терновского муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания главой Терновского муниципального района или главой администрации Терновского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Терновского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Терновского муниципального района или глава администрации Терновского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Терновского муниципального района или главой администрации Терновского муниципального района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Терновского муниципального района или глава администрации Терновского муниципального района не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Терновского муниципального района или главы администрации Терновского муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указа, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Терновского муниципального района или глава администрации Терновского муниципального района, в отношении которых Губернатором Воронежской области был издан Указ об отрешении их от должности, вправе обжаловать данный указ в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление главы Терновского муниципального района в отставку.
1. Совет народных депутатов Терновского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Терновского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Терновского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Терновского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Терновского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Терновского муниципального района Советом народных депутатов Терновского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Терновского муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5) допущение главой Терновского муниципального района, администрацией Терновского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Терновского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Удаление главы Терновского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Глава Терновского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Терновского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Терновского муниципального района.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Терновского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Терновского муниципального района и администрация Терновского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Терновского муниципального района возникает просроченная задолженность Терновского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Терновского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Терновского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Терновского муниципального района;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Терновского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Терновского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Терновского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Терновского муниципального района, главы Терновского муниципального района решением Арбитражного суда Воронежской области вводится временная администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Терновского муниципального района.
В целях восстановления платежеспособности Терновского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Терновского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Терновского муниципального района на текущий год, проект бюджета Терновского муниципального района на очередной год, представляет их в Совет народных депутатов Терновского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Терновского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
СТАТЬЯ 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Дата создания: 28.04.2011 13:11
